妇女社会工作概述

妇女社会工作概述

如何看人决定了如何界定人的问题以及解决问题的方法。同样，如何看妇女，决定了如何界定妇女问题以及解决妇女问题的方法。妇女首先是人，其次是女人。生理性别的差异，使妇女们担负着生产人口的重任，这也决定了她们存在特殊的需求，然而人们用妇女的生理性别决定其社会角色、权利以及分工定位，也带来了诸多的问题。

一、妇女的需要和问题

（一）妇女的需要

1.维护妇女权益和保障妇女全面发展的需要

1954年颁布的《中华人民共和国宪法》及历次修订均确立了男女平等的原则，并明确规定妇女在政治、经济、文化、社会以及家庭生活各方面享有与男子平等的权利。尽管如此，现实中仍有侵犯妇女权益、阻碍妇女发展的问题出现，如就业中的性别歧视、针对女性的性暴力、妇女参政率低等，因此，维护妇女权益和保障妇女发展仍然是妇女们的需要，是新时代妇女工作艰巨的任务。

2.落实男女平等基本国策、将性别平等纳入决策主流的需要

男女平等和妇女发展是人类社会追求的崇高理想，是社会文明进步的重要标尺，是实现可持续发展的基本目标，将性别平等纳入决策主流有助于全面贯彻落实男女平等的基本国策。

（二）妇女面临的问题1.婚姻与家庭问题

在婚姻方面的突出问题是婚姻冲突、离婚率不断上升，尤其是大城市更为严重。违法婚姻增多，饼居、婚外恋等现象严重地损害了正常的家庭生活。此外，单亲母亲家庭贫困化和社会福利保障缺乏等问题也不容忽视。

2.针对妇女的暴力问题

据研究统计，在全世界各地，妇女一直是暴力的主要受害者。针对妇女的暴力主要包括婚姻暴力、拐卖妇女、性暴力、性骚扰和性服务以及基于对男孩偏好的强迫堕胎等。施暴手段也是多种多样，不仅严重伤害了妇女的身心健康，影响了其未成年子女的健康成长，而且不利于社会的安定。据有关部门调查，女性犯罪率有所增加，与她们遭受暴力和虐待有着直接关系。

3.妇女的生殖健康问题

妇女的生殖健康比较容易受到危害。妇女很难得到与性、生殖有关的信息及服务，很难获得有效的避孕服务，一旦怀孕，妇女如果无法安全流产，又会使得她们处于健康和生命的双重危险之中；由于解剖学上的原因，妇女易感染性传播疾病和艾滋病病毒，这使得女性的健康甚至生命受到性传播疾病的严重威胁；重男轻女的思想使得未能生育男婴的母亲常常遭受社会歧视此外，妇女的宫颈癌、乳腺癌的发病率也比较高，很多妇女缺乏生殖健康方面的知识和维护生殖健康的权利意识；流动妇女，尤其是在打工女性群体和从事商业性性服务的妇女中，性疾病严重地威胁着她们的健康，她们极度缺乏生殖健康方面的有关知识。

4.留守妇女和流动妇女问题

根据全国第五次人口普查的抽样结果显示，已婚妇女中留守妇女占33%，流动妇女占11%，全国留守妇女的总人口为1085万。留守妇女承担着照顾家庭（尤其是老人和孩子）、种地等工作，生活负担重、精神压力大。流动妇女的问题包括工作权益受到侵害、工资低、工作不稳定、生殖健康的权利得不到保障、照顾不了父母以及承受与孩子长期分离（留守儿童）的精神压力等。

5.妇女就业问题

城镇妇女失业率高，妇女在劳动力市场受到排斥，妇女打工者很难享受到医疗服务（主要是生育健康、性传播疾病和艾滋病的预防）。收入比男性差，妇女就业者集中在报酬比较低的领域。妇女就业的岗位往往是合同工、临时工，以及一些其他非正式部门提供的缺乏社会保障的工作形式，这使得妇女的劳动权益严重受损，严重地影响了妇女的生存和发展。

6.妇女的贫困化问题

“贫困有张女性面孔”，说明贫困人口中妇女的贫困尤为严重。这些年，国家实施脱贫攻坚战略和精准扶贫政策，基本上解决了妇女的绝对贫困问题。但贫困有多维度的表现，如健康状况差、文化教育水平低、权利缺失、休闲时间严重不足等，因教育和疾病返贫的现象也比较严重，解决妇女多维度的贫困问题任重道远。

7.拐卖妇女问题

凡是以营利为目的，利用欺骗、利诱等手段将妇女（既包括中国国籍，也包括外国国籍和无国籍）卖给第三方的行为就是拐卖行为，就是一种犯罪。拐卖不仅给妇女带来严重的身心伤害，也给家庭和社会带来一系列的危害。尽管国家采取了一系列严厉打击的措施，但迄今为止，拐卖妇女犯罪现象仍旧存在。

8.妇女土地权益保障问题

农村妇女土地权益遭受侵害是指农村妇女因性别、婚嫁或离异而导致土地承包权和相关经济权益遭受侵害的现象。虽然《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规对农村妇女的土地权益进行了立法保护，但是现实中部分地方还存在着歧视、侵害农村妇女土地权益的现象。如很多农村地区，女儿一旦嫁出去，就失去了“嫁出地”的村民资格，其承包地或由村庄收回或者自然让渡给娘家父兄，而“嫁入地”以“30年土地政策不变”为由不予分配承包地，导致出嫁女“两头落空”。农村妇女土地权益遭受损失会导致一系列严重的社会问题。

9.妇女参政问题

妇女参政人数比例是衡量妇女政治地位最重要的标志之一。虽然国家颁布了一系列法律法规用以保障妇女的基本权益，但现实政治生活中，妇女参政率很低，妇女参政仍旧存在“四多四少”的现象副职多，正职少基层多，高层少虚职多，实职少辅助岗位多，核心岗位少。妇女在参政中存在的问题得不到解决，男女平等和公正就很难实现，也势必会影响我国的可持续发展和政治民主化建设的进程。

二、妇女社会工作的内涵和特点

妇女社会工作就是回应上述妇女需要和问题而出现的一个社会工作实务领域。

（一）妇女社会工作的内涵

妇女社会工作是以妇女为主要工作对象，一方面以男女平等国策和社会性别视角为指导，借鉴社会工作专业价值理念和方法，在总结和提炼本土的妇女工作实践经验的基础上，着力解决妇女存在的特殊问题和发展问题，提高妇女的社会福利，维护妇女权益，促进妇女发展，推动妇女工作向专业化发展；另一方面推动男女平等基本国策的落实以及社会性别视角的普及和纳入决策主流，致力于实现性别平等的目标。这两方面相辅相成，构成中国妇女社会工作的核心内涵。

在妇女社会工作中，直接的工作对象为妇女，但是在妇女社会工作的实践中，我们已经深刻地认识到，在解决妇女问题与推动男女平等中男性参与和针对男性工作的重要性，因此，这些年逐渐将男性也作为妇女社会工作的对象。

考虑到妇女的传统性别角色分工，家庭和儿童都与妇女社会工作息息相关，但二者有专门的社会工作领域，如家庭社会工作和儿童社会工作，因此在本章中，我们主要阐述针对妇女开展的工作。

（二）妇女社会工作的主要特点

1.关注妇女群体的多样性

妇女群体具有多样性，决定了妇女问题的多样性。妇女问题是性别问题，与国家、民族、年龄、残障、宗教、文化、城乡等紧密交织在一起，这也决定了妇女问题的复杂性。妇女社会工作的服务对象不仅包括困难的妇女群体，还包括其他妇女群体。实际生活中有打工妹、单亲母亲、贫困妇女、流动妇女和留守妇女等生存和生活形态多样的妇女，这些多样性决定了妇女需要和问题的差异性，也决定了服务内容和工作方法的多样性。因此，在妇女社会工作中，既要遵守社会工作“个别化”的工作原则，又要运用性别视角分析，结合国家、民族、文化、宗教等多视角分析和解决妇女问题。

2.关注妇女的声音和经验

长期以来，在父权文化（如“男尊女卑”“男强女弱”）的影响下，妇女的声音和经验常常被忽视或者轻视，尊重和倾听妇女的声音，尤其是在任何一个人群中被边缘化的妇女的声音和经验，是妇女社会工作的起点，也是妇女研究的起点。

3.了解、理解和接纳妇女的现实处境

妇女的现实处境不应该归因于个人选择的结果，而是要看到她们的处境与社会变迁、性别歧视以及社会资源缺乏等问题之间的内在联系。因此，了解、理解她们的现实处境、接纳她们的生存选择、尊重她们生存和生活的方式，都是社会工作者必须遵守的工作原则。

4.两性差异不等于女性次于男性

男女两性的生理结构不同，不能构成社会中男尊女卑、男强女弱的社会评价基础。

5.强调妇女个人问题的社会原因，“个人的即政治的”

传统的社会工作将妇女问题个人化，并忽视妇女在私人领域中受到的压迫，而妇女社会工作是强调性别视角的社会工作，提出“个人的即政治的”口号，强调个人问题与整个社会环境之间存在的关系。打破了公私领域的划分，将私人领域问题也提升到社会制度层面，使得妇女问题从个人问题上升为社会问题、制度问题。妇女问题的根本解决需要全社会树立积极、健康的妇女观，需要国家的法律和政策给予保障。

6.注重本土妇女工作经验的总结和提炼

西方社会工作根植于西方本土文化，是为了解决他们的社会问题而产生的。中国的妇女问题产生于中国大地的土壤里，因此解决它必须分析这块土壤的特质，从这块土壤中找到解决问题的方法。我们有丰富的妇女工作的历史经验，有行之有效的解决妇女问题的方法，因此着力和用心对解决本土妇女问题的妇女工作经验进行总结和提炼，在此基础上参考和借鉴西方专业社会工作理论和方法，是妇女社会工作的特点。

三、妇女社会工作的目标和原则

（一）妇女社会工作的目标

1.初始目标

（1）缓解压力和宣泄情绪。

（2）提升妇女对自我的认识，帮助她们重塑自我。（3）解决妇女的实际困难和需要。

2.中间目标

（1）协助妇女重新界定妇女问题，认识到“个人的即政治的”。

（2）提升妇女性别平等意识，促进自省、自信和自我认同。

（3）建立妇女的支持小组，减少服务对象的孤独感。

3.最终目标

（1）重新建构性别权利关系。

（2）建立妇女网络与社会网络之间的连接。

（3）倡导和建立全社会的性别公正和公平的意识和制度。

3个目标层次之间是递进的逻辑关系，是不可割裂的，它们显示了解决问题的不同层面。

（二）妇女社会工作的原则

（1）承认妇女的多样性以及工作视角的多样性。

（2）尊重妇女作为独立的个体，而不只是家庭角色的扮演者。

（3）了解、理解和接纳妇女的现实处境和她们的生存选择。

（4）认识到妇女本身的丰富资源，她们有能力处理自己的问题。

（5）妇女是发展的主体，不是客体。

（6）增加妇女的资源和选择的多样性。

（7）将个体与群体联结起来，促进妇女之间的互助，特别是具有类似经历的妇女。

（8）妇女问题的解决需要多视角结合、多机构合作。

（9）社会工作者与服务对象之间是平等的救助关系。

由于妇女的需求和问题与性别息息相关，因此，开展妇女社会工作，除了遵循一般的社会工作理论和方法外，还需将男女平等的国策、社会性别视角以及增权理论等纳入社会工作服务中。

四、妇女社会工作的主要基础理论

（一）男女平等的基本国策

1.男女平等的核心要义

男女平等的核心要义是重视和发挥妇女在经济社会发展中的主体地位和作用，推动妇女与经济社会同步发展在承认男女现实差异的前提下倡导男女两性权利、机会和结果的平等，依法保障妇女的合法权益从法律、政策和社会实践各方面消除对妇女一切形式的歧视，构建以男女平等为核心的先进性别文化将性别平等意识纳入决策主流，切实在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益。男女平等是妇女懈放的重要目标，也是社会进步的一项指标，是整个社会平等的一部分。平等，就是权利和机会的平等。权利的平等要靠法律来保障，机会的平等要用措施来促进。“基本国策”在整个政策体系中处于最高层次，规定、制约和引导着一般的具体政策，它的适用范围宽、稳定程度强，能够长时期起指导作用。

2.男女平等是党和国家的一贯政治主张

自中国共产党成立之日起，就主张并始终贯彻妇女解放和男女平等。中华人民共和国成立之后就把推动妇女解放和发展、促进男少平等上升为执政理念和国家意志，并在出台的一系列法律中加以体现。如1954年颁析的《中华人民共和国宪法》及历次修订时均确立了男女平等的原则。1992年出台的《步华人民共和国妇女权益保障法》，成为我国第一部保障妇女权益的专门法律，并把“霁行男女平等是国家的基本国策”写入其中。1995年至今，国务院颁布实施了三个周期的促进男女平等和妇女发展的国家行动计划——《中国妇女发展纲要》。党的十八大报价中明确指出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，重申促进男女平等、爬进妇女全面发展是新的历史条件下党治国理政的重要内容。2015年，习近平总书记代中国与联合国妇女署共同举办的全球妇女峰会上发表了题为《促进妇女全面发展 共辣块享美好世界》的重要讲话，提出了促进男女平等和妇女全面发展的四点中国主张。

3.男女平等基本国策丰富和发展了马克思主义妇女理论

（1）深刻揭示了妇女与经济社会同步协调发展的辩证关系。

（2）深刻揭示了妇女与男性平等和谐发展的辩证关系。

（3）深刻揭示了妇女全面发展与人的全面发展的辩证关系。

（4）深刻揭示了促进妇女发展与发挥妇女主体意识和创造精神的辩证关系。男女平等基本国策贯彻和执行的过程就是社会性别主流化的过程，没有社会性别视角，很难落实男女平等。

（二）社会性别理论

社会性别是从女性主义理论中发展出来的一个核心概念、一个分析问题的视角。

1.什么是社会性别

社会性别是与生理性别相对的一个概念。生理性别是人类生理上的事实，由染色体决定，具有先天性，不可改变。社会性别是人们经由社会化的过程，即通过家庭、学校、社会（文化等），男性和女性分别学习如何按照社会关于不同性别的观念来规范自己的行为，成长为符合社会性别角色定型的男性和女性，进而形成男性和女性的群体特征、角色、分工、责任、能力和权利。它由后天的社会建构而成，在个人社会化以及社会制度中得到传递和巩固。

2.社会性别的主要观点

（1）制度因素和文化因素是造成男性和女性的角色及行为差异的原因，两性差异不等于女性次于男性。

（2）人们现有的社会性别观念是社会化的产物。

（3）社会对妇女角色和行为的预期，往往是对妇女生物角色的延伸。

（4）社会性别的角色不是生物性别决定的，而是后天学习来的，它是可以改变的。

（5）社会结构有利于男性，女性是受歧视和排斥的群体。

（6）性别既存在于私人生活领域，也存在于公共生活领域。

（7）社会性别概念是对传统社会性别关系不平等的不认可和挑战。

（8）社会性别是一种社会身份，它与其他社会身份（如阶层、民族等）交织在一起。

（9）个人的问题，也是政治的问题。

传统的、基于生理决定论的社会性别观念规定了男人和女人不同的发展路径，而且男性优越于女性的性别定型认识阻碍了妇女的发展。因此，打破传统的社会性别定型认识，重新反思和认识社会性别，对妇女发展、男女平等的实现有深刻的意义，也是妇女社会工作的目标。

男女平等更多的是一种原则的阐述，华夏“男女有别”的性别制度是对中国几千年来形成的“男尊女卑”和“重男轻女”文化的一种深刻剖析，进而证明了社会性别是一种文化积淀、社会关系、制度安排和权利关系。而社会性别的概念发展出了很多细致的分析方法，分析现存的或传统沿袭下来的性别分工、性别观念以及性别之间的关系是如何形成的，它们在生活、家庭、社会、经济关系、公共事务当中如何影响我们，以便更好地将男女平等基本国策落到实处，解决日常生活中的性别问题。